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商務部(bu)︰關(guan)于促進(jin)電子(zi)商務應用的實施意見(jian)
2013/11/27

 

各(ge)省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆(jiang)生產建設兵團商務主管部(bu)門(men)︰

  為進(jin)一步促進(jin)各(ge)地(di)電子(zi)商務應用,推動我國電子(zi)商務均衡發展,針對當前電子(zi)商務發展面臨的突(tu)出問題,結(jie)合電子(zi)商務應用促進(jin)工作的實際需求,根(gen)據(ju)《關(guan)于促進(jin)信息消費擴大內需的若干意見(jian)》和《商務部(bu)"十(shi)二(er)五"電子(zi)商務發展指導意見(jian)》的有(you)關(guan)要求,提出以下意見(jian)︰

  一、工作目標和原則

  (一)工作目標。

  到2015年,使電子(zi)商務成為重(zhong)要的社會商品和服務流通方式,電子(zi)商務交易額(e)超過18萬億元,應用電子(zi)商務完成進(jin)出口貿易額(e)力(li)爭達到我國當年進(jin)出口貿易總額(e)的10%以上,網絡(luo)零售額(e)相當于社會消費品零售總額(e)的10%以上,我國規模(mo)以上企業應用電子(zi)商務比例達80%以上;電子(zi)商務基礎法規和標準(zhun)體(ti)系進(jin)一步完善,應用促進(jin)的政策環境基本形成,協(xie)同、高效的電子(zi)商務管理與服務體(ti)制基本建立;電子(zi)商務支撐服務環境滿足電子(zi)商務快速發展需求,電子(zi)商務服務業實現規模(mo)化、產業化、規範化發展。

  (二(er))工作原則。

  1.市場主導、政府(fu)推動。堅(jian)持以市場為導向,以企業為主體(ti),運用市場機制優化資源(yuan)配(pei)置,制訂本地(di)區電子(zi)商務發展政策,綜合運用政策、服務、資金等手(shou)段(duan)完善電子(zi)商務應用發展環境。

  2.重(zhong)點扶持、平衡促進(jin)。全面拓展電子(zi)商務應用,重(zhong)點發展零售、跨境貿易、農(nong)產品和生活(huo)服務領(ling)域電子(zi)商務,重(zhong)點扶持中西部(bu)地(di)區應用電子(zi)商務,促進(jin)我國電子(zi)商務在(zai)區域和行業領(ling)域的均衡發展。

  3.典型(xing)示範、引導發展。以典型(xing)城市、基地(di)、企業為主體(ti)建立電子(zi)商務試點示範體(ti)系dan)  郵痙洞dai)動作用,引導行業發展方向。

  二(er)、重(zhong)點任(ren)務

  (一)引導網絡(luo)零售健康快速發展。

  引導網絡(luo)零售企業優化供應鏈管理、提升客(ke)戶消費體(ti)驗,支持網絡(luo)零售服務平台進(jin)一步拓展覆蓋範duan)? 蔥路衲mo)式;支持zhi)倩跎壇  lian)鎖企業、專業市場等傳(chuan)統流通企業依(yi)托線下資源(yuan)優勢開展電子(zi)商務,實現線上線下資源(yuan)互補gou)陀τ眯xie)同;組織(zhi)網絡(luo)零售企業及an)chuan)統流通企業開展以yuan)俳jin)網絡(luo)消費為目的的各(ge)類網絡(luo)購(gou)物(wu)推介活(huo)動。

  (二(er))加強(qiang)農(nong)村(cun)和農(nong)產品電子(zi)商務應用體(ti)系建設。

  1.結(jie)合農(nong)村(cun)和農(nong)產品現代(dai)流通體(ti)系建設,在(zai)農(nong)村(cun)地(di)區和農(nong)產品流通領(ling)域推廣電子(zi)商務應用;加強(qiang)農(nong)村(cun)地(di)區電子(zi)商務普及培訓(xun)dan)灰忌緇嶁宰式鷙偷繾zi)商務平台企業加大在(zai)農(nong)產品電子(zi)商務中的投入(ru);支持農(nong)產品電子(zi)商務平台建設。

  2.深(shen)化與全國黨員(yuan)遠程教育系統合作,深(shen)入(ru)開展農(nong)村(cun)商務信息服務。完善商務部(bu)新農(nong)村(cun)商網功能,建設"全國農(nong)產品商務信息公(gong)共服務平台",實現農(nong)產品購(gou)銷(xiao)常態(tai)化對接。探索(suo)農(nong)產品網上交易,培育農(nong)產品電子(zi)商務龍(long)頭企業。

  3.融合涉(she)農(nong)電子(zi)商務企業、農(nong)產品批(pi)發市場等線下資源(yuan),拓展農(nong)產品網上銷(xiao)售渠道(dao)。鼓勵傳(chuan)統農(nong)產品批(pi)發市場開展包括電子(zi)商務在(zai)內的多形式jiang)繾zi)交易;探索(suo)和鼓勵發展農(nong)產品網絡(luo)拍賣;鼓勵電子(zi)商務企業與傳(chuan)統農(nong)產品批(pi)發、零售企業對接,引導電子(zi)商務平台及時發布農(nong)產品信息,促進(jin)產銷(xiao)餃接;推動涉(she)農(nong)電子(zi)商務企業開展農(nong)產品品牌化、標準(zhun)化經營。

  (三)支持城市社區電子(zi)商務應用體(ti)系建設。

  支持建設城市家政服務網絡(luo)公(gong)共服務平台,整合xi)ge)類家政服務資源(yuan),面向社區居民提供供需對接服務;鼓勵和支持zhi)癜儺杖粘Ihuo)的電子(zi)商務平台建設,功能涵蓋居家生活(huo)所需的各(ge)類服務,如購(gou)物(wu)、餐(can)飲、家政、維修、中介、配(pei)送等;鼓勵大型(xing)餐(can)飲企業、住宿企業和第三方服務機構建立網上訂餐(can)、訂房服務系統,完善餐(can)飲及住宿行業服務應用體(ti)系。

  (四)推動跨境電子(zi)商務創新應用。

  1.各(ge)地(di)要積極推進(jin)跨境電子(zi)商務創新發展,努力(li)提升跨境電子(zi)商務對外貿易規模(mo)和水平。對生產企業和外貿企業dan) 乇鶚侵行Σ笠道(dao)每緹車繾zi)商務開展對外貿易提供必(bi)要的政策和資金支持。鼓勵多種模(mo)式跨境電子(zi)商務發展,配(pei)合國家有(you)關(guan)部(bu)門(men)盡(jin)快落實《國務院辦公(gong)廳(ting)轉發商務部(bu)等部(bu)門(men)關(guan)于實施支持跨境電子(zi)商務零售出口有(you)關(guan)政策的意見(jian)》,探索(suo)發展跨境電子(zi)商務企業對企業進(jin)出口和個(ge)人(ren)從(cong)境外企業零售進(jin)口等模(mo)式。加快跨境電子(zi)商務物(wu)流、支付、監(jian)管、誠信等配(pei)套體(ti)系建設。

  2.鼓勵電子(zi)商務企業"走(zou)出去"。支持境內電子(zi)商務服務企業(包括第三方jiang)繾zi)商務平台,融資擔(dan)保、物(wu)流配(pei)送等各(ge)類服務企業)"走(zou)出去",在(zai)境外設立服務機構,完善倉(cang)儲物(wu)流、客(ke)戶服務體(ti)系建設,與境外電子(zi)商務服務企業實現戰(zhan)略合作等;支持境內電子(zi)商務企業建立海外營銷(xiao)渠道(dao),壓縮渠道(dao)成本,創立自有(you)品牌。

  3.支持區域跨境(邊貿)電子(zi)商務發展。支持邊境地(di)區選取重(zhong)點貿易領(ling)域建立面向周邊國家的電子(zi)商務貿易服務平台;引導和支持電子(zi)商務平台企業在(zai)邊境地(di)區設立專業平台,服務邊境貿易。

  (五)加強(qiang)中西部(bu)地(di)區電子(zi)商務應用。

  中西部(bu)地(di)區可因地(di)制宜,通過加強(qiang)與電子(zi)商務平台合作,整合政府(fu)公(gong)共服務和市場服務資源(yuan),創新電子(zi)商務應用與公(gong)共服務模(mo)式,引導企業電子(zi)商務應用。加強(qiang)電子(zi)商務企業和人(ren)才引進(jin),加強(qiang)電子(zi)商務宣傳(chuan),開展電子(zi)商務人(ren)才培養;重(zhong)點結(jie)合本地(di)區特色產業發展需求,發展行業領(ling)域電子(zi)商務應用;吸引和支持優秀(xiu)電子(zi)商務企業到中西部(bu)地(di)區設立區域運營中心、物(wu)流基地(di)、客(ke)服中心等分支機構;與電子(zi)商務平台企業對接銷(xiao)售中西部(bu)特色商品。

  (六)鼓勵中小企業電子(zi)商務應用。

  引導中小企業dao)眯畔 際跆岣 芾懟  xiao)和服務水平;鼓勵中小企業dao)玫繾zi)商務平台開展網絡(luo)營銷(xiao),開拓境內外市場;鼓勵中小企業在(zai)電子(zi)商務平台上開展聯合采(cai)購(gou),降(jiang)低流通成本;支持第三方jiang)繾zi)商務平台發展,帶(dai)動中小企業電子(zi)商務應用;支持電子(zi)商務領(ling)域金融服務創新,拓寬中小企業融資渠道(dao);扶持面向中小企業的公(gong)共服務平台和服務機構,加強(qiang)對小企業應用電子(zi)商務的技術支持和人(ren)才培訓(xun)服務。

  (七)鼓勵特色領(ling)域和大宗(zong)商品現貨市場電子(zi)交易。

  鼓勵通過電子(zi)商務手(shou)段(duan)開展再生資源(yuan)回收、舊貨流通、拍賣交易、邊境貿易等領(ling)域電子(zi)商務應用。鼓勵大宗(zong)商品現貨市場電子(zi)交易經營主體(ti)進(jin)一步完善相關(guan)信息系統,研(yan)究制訂商品價格指數、電子(zi)合同及電子(zi)倉(cang)單標準(zhun)、供應鏈協(xie)同標準(zhun)、運營模(mo)式規範,增強(qiang)市場價格指導能力(li)、供應鏈協(xie)同能力(li)和現貨交易服務能力(li),促進(jin)我國大宗(zong)商品現貨市場電子(zi)交易的規範化發展。

  (八)加強(qiang)電子(zi)商務物(wu)流配(pei)送tu)∩枋┘ㄉ琛/SPAN>

  各(ge)地(di)要按(an)照國家加快流通產業發展的總體(ti)要求,規劃本地(di)區電子(zi)商務物(wu)流,推進(jin)城市物(wu)流配(pei)送倉(cang)儲用地(di)、配(pei)送車輛管理等方面的政策出台,推動構建與電子(zi)商務發展相適shi)Φ奈wu)流配(pei)送體(ti)系。開展電子(zi)商務城市共can) pei)送服務試點,逐步建立完善適shi)Φ繾zi)商務發展需求的城市物(wu)流配(pei)送體(ti)系。

  (九)扶持電子(zi)商務支撐及衍生服務發展。

  鼓勵電子(zi)支付、倉(cang)儲物(wu)流、信用服務、安全認證等電子(zi)商務支撐服務企業開展技術和服務模(mo)式創新,建立和完善電子(zi)商務服務產業鏈條;發揮服務外包對電子(zi)商務的促進(jin)作用,發展業務流程外包服務和信息技術外包服務,如設計服務、財(cai)務服務、運營服務、銷(xiao)售服務、營銷(xiao)服務、咨詢服務、網絡(luo)建站和信息系統服務等。

  (十(shi))促進(jin)電子(zi)商務示範工作深(shen)入(ru)開展。

  國家電子(zi)商務示範城市要深(shen)入(ru)推進(jin)創建工作,落實各(ge)項工作任(ren)務,結(jie)合商務領(ling)域應用需求,大力(li)推進(jin)項目試點,開展政策先(xian)行先(xian)試。國家電子(zi)商務示範基地(di)要發揮電子(zi)商務產業集聚優勢,創新公(gong)共服務模(mo)式,建設和完善面向電子(zi)商務企業的公(gong)共服務平台,搭建完整的電子(zi)商務產業鏈條,提高區域經濟核心競爭力(li),要按(an)照中央財(cai)政資金管理的nan)喙guan)規定,做好財(cai)政支持項目的組織(zhi)實施。培育一批(pi)網絡(luo)購(gou)物(wu)平台、行業電子(zi)商務平台和電子(zi)商務應用骨干企業dan)  悠湓zai)模(mo)式創新、資源(yuan)整合、帶(dai)動產業鏈等方面的引導作用,結(jie)合電子(zi)商務統計、監(jian)測、信用體(ti)系建設推進(jin)電子(zi)商務示範企業建設。各(ge)地(di)應按(an)照國家電子(zi)商務示範城市、示範基地(di)、示範企業的有(you)關(guan)要求,積極開展本地(di)電子(zi)商務示範體(ti)系的建設。

  三、保障(zhang)措施

  (一)建立健全協(xie)調保障(zhang)機制。

  各(ge)地(di)要高度重(zhong)視(shi)電子(zi)商務工作,提高思想認識,落實電子(zi)商務工作職(zhi)能,把xun)繾zi)商務作為商務工作的重(zhong)要抓手(shou);建立完善本地(di)區跨部(bu)門(men)電子(zi)商務工作協(xie)作機制,發揮商務主管部(bu)門(men)對電子(zi)商務發展的協(xie)調指導作用,主動與相關(guan)部(bu)門(men)溝通、協(xie)調;加強(qiang)與商務部(bu)的聯系dan)   醒胗氳di)方jiang)墓?骰? 啤/SPAN>

  (二(er))完善電子(zi)商務政策、法規體(ti)系建設。

  各(ge)地(di)要加快完善地(di)方jiang)繾zi)商務政策體(ti)系dan) jie)合本地(di)區實際,針對電子(zi)商務面臨的突(tu)出問題,從(cong)促進(jin)電子(zi)商務產業發展的角度,先(xian)行先(xian)試出台本地(di)區電子(zi)商務法規政策,配(pei)合國家有(you)關(guan)部(bu)門(men)促進(jin)電子(zi)商務立法工作。

  (三)落實政策配(pei)套措施。

  各(ge)地(di)要結(jie)合落實國家流通產業的nan)喙guan)政策,充分運用中央財(cai)政資金,加大對電子(zi)商務發展的支持力(li)度。

  各(ge)地(di)可根(gen)據(ju)本地(di)區電子(zi)商務發展的具體(ti)情況,安排專項資金用于推動電子(zi)商務發展,選擇重(zhong)點領(ling)域進(jin)行xing)tu)破(po)。

  各(ge)地(di)應加快建立促進(jin)電子(zi)商務發展的多元化、多渠道(dao)投融資體(ti)制,充分zhi) 悠笠檔鬧魈ti)作用,吸引更多民間資本進(jin)入(ru)電子(zi)商務領(ling)域。支持金融機構gou)蛻緇嶙時就蹲實繾zi)商務項目。

  (四)加強(qiang)電子(zi)商務統計監(jian)測及信用體(ti)系建設。

  各(ge)地(di)要根(gen)據(ju)國家關(guan)于電子(zi)商務統計報表(biao)制度,依(yi)托商務部(bu)電子(zi)商務信息管理分析系統,組織(zhi)本地(di)區電子(zi)商務企業及時填報數據(ju),做好統計工作;參照國家統一標準(zhun)推動建立本地(di)區電子(zi)商務統計報表(biao)制度,開展地(di)方jiang)繾zi)商務統計及重(zhong)點企業監(jian)測;利(li)用電子(zi)商務交易平台信用數據(ju)和社會信用數據(ju),建設地(di)方jiang)繾zi)商務信用信息基礎數據(ju)庫,建立數據(ju)共享(xiang)和應用機制,積極培育面向電子(zi)商務的第三方信用服務業。

  (五)組織(zhi)開展電子(zi)商務研(yan)究和人(ren)才培訓(xun)。

  各(ge)地(di)要以國家電子(zi)商務人(ren)才繼續(xu)教育基地(di)為依(yi)托,推動建立地(di)方jiang)繾zi)商務繼續(xu)教育分基地(di),組織(zhi)開展電子(zi)商務緊缺人(ren)才、高端人(ren)才和專業技能人(ren)才的培養。鼓勵行業組織(zhi)、專業培訓(xun)機構gou)推笠擔(dan)  溝繾zi)商務人(ren)才培訓(xun)及崗(gang)位能力(li)培訓(xun)。建立電子(zi)商務專家咨詢機制,發揮電子(zi)商務專家的指導與咨詢作用。有(you)條件(jian)的地(di)方可設立電子(zi)商務研(yan)究機構,整合產學(xue)研(yan)資源(yuan),開展電子(zi)商務發展的nan)腫礎?侍狻?魘譜ㄌ庋yan)究,提出促進(jin)與規範電子(zi)商務的措施建議。

  (六)培育行業組織(zhi)加強(qiang)行業自律。

  各(ge)地(di)應加強(qiang)對電子(zi)商務行業組織(zhi)的培育,充分zhi) 癰ge)級電子(zi)商務協(xie)會、學(xue)會、產業聯盟(meng)等中介組織(zhi)作用,配(pei)合政府(fu)部(bu)門(men)落實電子(zi)商務政策和規劃。鼓勵中介組織(zhi)制訂行業規章、行業標準(zhun),加強(qiang)行業自律。

  (七)加強(qiang)領(ling)導抓好落實。

  各(ge)地(di)要結(jie)合本地(di)區實際,因地(di)制宜,制訂具體(ti)實施辦法、工作行動計劃,細(xi)化工作目標,確保各(ge)項任(ren)務落實到位。

  各(ge)地(di)要建立和完善重(zhong)點工作聯系機制和考核機制,加強(qiang)監(jian)督(du)檢查,及時解決工作中的各(ge)類問題,並向商務部(bu)報告(gao)相關(guan)情況;做好跟蹤、總結(jie)、交流和宣傳(chuan)工作,保證各(ge)項工作取得實效。

  商務部(bu)

  2020年03月28日


 



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